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封面故事
臺灣港群108年11月號 2019-11-05
航港局MTNet 2.0

夢想航道 雲平台 之一

航港單一窗口MTNet 接軌國際公約

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  • 撰稿:鄭博仁

臺灣海洋運輸占全國進出口總量99%以上,產值達數千億美元,因此相關航貿訊息的整合更為重要,本期封面故事將帶領讀者探尋國內航運體系的雲端運作。

為了因應資訊化時代的來臨,政府已早於1990年代開始推動電子化相關之基礎建設,近二十年來資訊科技產生跳躍式的進步,各種新觀念與應用正如火如荼的被推展著。

雲端的誕生改變了彼此的工作形態,「效率」與「方便」似乎已成為一個大前提,臺灣海洋運輸占全國進出口總量99%以上,產值達數千億美元,因此相關航貿訊息的整合更為重要,本期封面故事將帶領讀者探尋國內航運體系的雲端運作。


走向電子化時代 航港資訊逐步整合

在港務局時期,國內港務系統的發展係由各港依照不同業務特性及作業需求,分年度逐步建置各港資訊系統。對航商來說,船若要進港依規定必須事先通報,但也因不同系統之故,使用者必須分別於各港系統建立帳號密碼,若航商業務橫跨數港,多組帳密遂造成使用者極大不便,因此MTNet 建置之初衷,即是希望能透過帳號整合的方式,提供使用者單一簽入即能便利申辦各港務局的各項服務,該系統於1996年1月上線。

 

MTNet系統整合建置完成之後,實際操作上仍存在著許多的問題,包含系統老舊、資安防護不足、程式開發未標準化、不能支援各瀏覽器、使用者需重複登打資料等。為了解決上述問題,2015年開始啟動MTNet 2.0之規劃構想,交通部航港局企劃組組長許堂修提到,軟硬體的不斷更新,使得第一代MTNet終將被淘汰,新版MTNet除了將系統模組化之外,資料亦可與海關、衛福部及港務公司等機關(構)自動介接,替航商省去很多麻煩,在操作介面上也更為友善。

 

MTNet 1.0/2.0

MTNet 1.0(左)功能較為簡單,改良後的MTNet 2.0(右)考量了更多使用行為的方便性。

 

另一個重要原因是要符合國際公約的要求,2016年4月國際海運便捷公約(Convention on Facilitation of International Maritime Traffic, FAL)通過強制各國政府應於2018年1月1日前建立海運資訊電子交換系統,將船員、旅客及貨物的資訊於單一資訊系統窗口進行資料交換,希冀強化各國的港口資訊系統效能與整合能力。但因臺灣非聯合國會員,其他國家不會將資料與我國交換,目前正與IBM合作,如船代業者可進入IBM的雲端,直接將欲進臺灣港口船的資料轉送MTNet外部交換機,此時MTNet就會把外部交換機上的資料抓下來,再依相關機關規定與流程審核,同步取得相關機關核准編號,節省船舶入港申辦時效。

 

三階段系統導入 完備航港單一窗口功能

MTNet 2.0承載著航港局對於未來臺灣海運運輸的政策與期望,MTNet 2.0的建置可分為行動化、電子化與帶動科技化等三個階段,自2019年起逐年完成一個階段的建置,預計2021年底系統建置完成。

 

MTNet 2.0建置三化階段



第一階段
-行動化

在行動化階段,規劃的功能包含檢丈線上預約、載客船舶資訊、商港船舶動能資訊、船員任卸職簽證/適任評估/僱用核准、引水人執業申辦、自貿港區公司及車隊申請等。為使相關業者能提前體驗MTNet 2.0上線後的優質服務,2019年 6月已開放前3項線上行動服務讓使用者提前體驗。

  

第二階段-電子化

在電子化階段,規劃的功能包含行動檢丈APP、行動支付與電子化證書。NK自2017年起擴大推動簽發電子證書(classification以及 statutory 證書),DNVGL也努力對船舶證書電子化進行推廣工作,目前已經有近50個船旗國給予了授權。。電子化的推動平均一年可省下3座101高度的A4紙張,時間方面平均每個人每個月可多出72小時以上的工作服務時數,效益極高。

 

第三階段-帶動科技化

在帶動科技化階段,著重的是如何將平台上的數據加以應用及區塊鏈技術的發展;在數據應用上,除了產出基本的公務統計報表外,期望在決策支援分析、風險預測及航運趨勢預測上都能夠有好的成果;區塊鏈技術則是近年新興的重點技術,一份來自美國商務部的統計資料,一筆利用海運傳遞貨物的國際貿易,通常需要至少30個人批准,會讓航運所需要的時間增加3-4天,而一趟運輸航程中,因為貨輪所需要的往來相關消息報告之信件,可能多達 200 次。經美國商務部估算,與貿易文件處理及行政作業的相關費用,占了實際運輸成本的 15%。若運用區塊鏈技術,一趟海運航程開始之前,港務人員將可文件簽署好放上區塊鏈,這樣一來,相關的人士都能看到這份文件,並且在共同信任下維護資料。換句話說, 不需閱讀大量文件,只要查看區塊鏈,就能得知船舶運輸過程是否正常 ,未來若能將區塊鏈技術導入,則在時間人力成本及資訊安全上,都能有很大的助益。

 

出進口流程

從出口到進口的流程中,至少需30個人逐一批准的文件旅行,來往信件可能多達200次,占了實際運輸成本的 15%。

 

 

便民服務、監管作業、效率提升一次到位

MTNet系統自建置以來,申辦帳號與申辦量逐年增加,MTNet 2.0新系統服務核心則朝向自動化、電子化及整合外部資料,打造一個以人本(友善操作介面、支援行動裝置)、效率(80%業務臨櫃改為線上申辦,申辦時間由10分鐘縮短至2分鐘內)、安全(資安法規、個資保護、防偽機制)及綠色(約等於大安森林公園1年吸碳量)為目標的全新、全方位系統。2020年之後的擴充將以全球化為目標,例如全球航港輿情分析、運用區塊鏈結合大數據、行動檢丈與數位證書等,來因應航運國際化產業之特性。

 

目前為因應業務需求,逐步完成與相關單位之資料介接,如國家通訊傳播委員會、財團法人中國驗船中心、行政院農業委員會漁業署、動植物防疫檢疫局、經濟部商業司、監察院、財政部關務署、衛生福利部疾病管制署、行政院環境保護署、內政部入出國及移民署及各港務公司港灣棧埠資訊系統(TPNet)等,以利業務申辦達到資源共享。

 

許堂修組長分享,完成介接後的單位都可以看到船舶相關資訊,這些資料不見得對他們有用,但當突發事件發生的時候,這些資料就會成為監管流程中的重要一環,如衛福部和動檢局在非洲豬瘟發生的時候,透過資料追蹤經過疫區的船舶,就能在船舶進臺灣港口的時候,事先進行防疫工作。

 

要開發一個好用的系統不是一件簡單的事情,MTNet 2.0歷經83次公協會請益、26次公部門協調及4次使用者滿意度調查,才慢慢收斂與歸納出大家都覺得實用的功能,也因此在交通部所屬十三個機關及單位中脫穎而出,2016年獲頒「服務品質獎座」之殊榮。2017年亦協助衛生福利部疾病管制署推動「船舶審查檢疫線上作業暨多元繳費服務」,使疾病管制服務不分平假日,完成電子化快速通關流程,獲頒「2017年度防疫績優公務類團體獎」,如此事蹟證明此系統所帶來的貢獻卓著。

交通部航港局企劃組許堂修組長

交通部航港局企劃組許堂修組長在MTNet系統上付出極大心力


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