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臺灣港群8月號 2018-08-01
港務長們談防災

防災全面啟動 之四

臺灣港群防災現場指揮官-港務長們談防災

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  • 撰稿:馬千惠

港埠防災中,與港埠有關的災害形形色色,如火災爆炸、港區船舶及航道水下設施破壞、颱風豪雨、地震海嘯災害、隧道災害、生化毒劑核能災害、毒性化學物質洩漏應變、港區抗爭危害破壞事件、重大職業災害、疫病災害、港區外一般船舶海難災害、新聞公關等處理,都是屬之。

港埠防災中,與港埠有關的災害形形色色,如火災爆炸、港區船舶及航道水下設施破壞、颱風豪雨、地震海嘯災害、隧道災害、生化毒劑核能災害、毒性化學物質洩漏應變、港區抗爭危害破壞事件、重大職業災害、疫病災害、港區外一般船舶海難災害、新聞公關等處理,都是屬之。

災害的發生時點,常是突發事件,以臺灣來說,地震雖然頻繁,但無法預期發生時間;而夏季颱風豪雨侵襲,透過氣象預測即可以掌握風力、風向和雨量,但種種多樣災害事件,在許多變數下仍無法完全避免。

港務公司除了透過平時的內部整備及組織分工,提前做好準備,也與中央各級救災單位如港警與港消、港區內業者等,定期災害應變演練與會議溝通,來降低損害的發生。而每個港埠都有不同的經營管理模式,由總公司訂定上位計劃後,再交由各分公司來執行各項細節。

事前積極預防、事中應變處理、事後檢討復原三大關卡,不同的災害事件時時刻刻考驗臺灣港群港務長們的溝通協調與應變能力,擔任緊急應變現場指揮官這個重要角色。


船隻碰撞應變處理
基隆港務分公司張溢源港務長

基隆港務分公司張溢源港務長張溢源港務長提到,自去年初到任至今,印象最深刻的是去年尼莎颱風強襲全台,基隆港在防颱期間24小時警戒也做好準備,船隻依防颱作業程序加強纜繩繫固作業,但在港內東3碼頭停泊的麗娜輪,仍因瞬間強風風勢過強纜繩斷裂,於深夜時擦撞鄰近2艘諾克斯級軍艦-海軍蘭陽軍艦和淮陽軍艦。當時除了拖船支援外,也由值班的郭副處長帶領同仁們在強風中重纜繩,感謝也慶幸無人傷亡。

另外,在今年基隆分公司尾牙時,貨櫃輪撞上碼頭,也是緊急處理現場封鎖,避免船艙漏油發生,事發後先扣留貨主,盤點碼頭損失,並請船東(事故當事人)簽屬損失LOU擔保書,後續再進行貨物賠償事宜,交由航港局海事調查評議委員會歸責。

船隻相互碰撞或是碰撞碼頭,不論是颱風季節或是平日都要注意的,港的安全管理是最為優先,每年為了防範都會定期會議與設施準備,張港務長認為,防災是「團體戰」,身為港務長是透過同仁的狀況分析回報後再下決斷,而平日勤準備外,即使發生事故也是冷靜處理並且事後檢討改善。
 

生化災害危機 台中港務分公司陳武藏港務長

台中港務分公司陳武藏港務長陳武藏港務長表示,台中是經常遭遇到颱風的港埠,每年針對防颱都做了許多準備,但台中港區腹地廣大,港區內劃分不同的專區,針對化學品的管理也是要求嚴謹。陳港務長特別提到「生化災害」的危機處理事件,是船舶在前往目的地台中港的途中,儲槽載運的氣體洩漏,必須立即靠港處理。

港區本身依據商港法,針對危險的管制,分為高度危險品與低度危險品,高度危險品需在24小時之內裝卸或裝載後離開港區,而低度危險品則有表列允許的清單,並畫分有儲存的專區特殊防護,滴水不漏的確保港區安全。而在接獲消息時,陳港務長立即聯合港區各內部與外部單位,還有地方政府環保局和業者,高度戒備,預先架設防護措施,劃出隔離區域後,排除任何影響因子和淨空航道,才導引船隻進港。當時正是炎熱的夏天,但處理人員以全副武裝的配備出勤處理,在炙熱的天氣下,將載運的儲槽更換後,最後順利無任何財務和人員傷亡,成功完成緊急任務。



例行防颱準備
高雄港務分公司陳榮聰港務長                                                     
陳榮聰港務長首
高雄港務分公司陳榮聰港務長先以較常見、幾乎是例行的颱風來說明高雄港防颱,「二級開設」是中央氣象局發布海上颱風警報後,「一級開設」時機為氣象局發布海上陸上颱風警報,預測颱風暴風圈將於十八小時內接觸陸地時。當一級開設時,港務公司所有單位如棧埠處、港務處、秘書處、勞安處和工程處等嚴陣以待,並聯合外部單位如港警、港消、海巡單位、航務中心、引水人、拖船公司。

如果港務長接收到風力已達到管制標準七級風資訊,判斷下令即將封港,會禁止船舶進港,並要求靠港中的船舶須在23小時預留的時間內作業完畢後出港避風,全面暫停船舶進出港、碼頭裝卸等作業。會要求大型船舶出港的原因是,大型船舶噸位太大,即使繫上多條纜繩,若是留在港池內斷纜,船隻漂移的情況下,易造成碼頭、橋式機損壞,更可能使船隻碰撞,影響航道進出。陳港務長也表示,除了港區「海上」的防範外,「陸上」的防護如施工中的工地、堆積的貨櫃等都需要加蓋,而高疊的貨櫃需加強繫固或將貨櫃移至平地,避免強風吹刮物品,優先保證人員的安全。而高雄港特別的是還有「過港隧道」需要注意淹水,平時即加強清理、管理排水設施。


不分時刻
地震災害應變 花蓮港務分公司李順益港務長

今年26日晚間1150分,花蓮地區7級強震來襲,造成花蓮市建築倒塌人員傷亡。此次強震亦造成花蓮港外港碼頭232425號碼頭作業區產生塌陷現象。

李順益港務長回憶,花蓮港年初的0206地震:「當時港區剛好有3艘貨輪與13艘公務船靠泊,而驚險的是3艘貨輪正於碼頭進行裝卸作業,其中有一艘油輪,因為油品的特殊性與危險性,震後第一時間首先暫停裝卸作業。」並由港務長下令指揮成立緊急應變小組。

在標準的作業規範流程中,確認正在裝卸的現場狀況後,馬上進行人員的疏散,確保安全無虞,並管制人員、車輛的進出。李港務長與小組成員會同港警、港消等相關單位,盤點震後現場災情,即使當時已是不少人入睡的午夜時間,緊急應變小組仍須確保港區安全與實際狀況後,透過內部群組,回報總公司跟交通部。花蓮港務分公司李順益港務長

至隔日立即會議進行第二階段,召集業者與航商針對本次災害狀況做說明,並調整碼頭的安全作業,最後再對外媒體公布更新狀況,花蓮港目前也是由李港務長兼任新聞發言人。

李港務長提到,因為平常有防護作業和定期演練,這次地震除了碼頭後線塌陷外,慶幸沒有其他人員受傷。而在地震發生後,公司雖然本身發生災情,但對外仍積極投入救災。在花蓮市區停水的困境下,調度了花蓮港務分公司自有水車載運自來水,同仁輪班將水送進最急迫需要的醫院和災區,發揮企業公益精神。





防颱準備加強繫固纜繩
颱風來臨前,港區內船舶須加強繫固纜繩;貨櫃也須以繩索固定。



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