新南向！新機會！
開發未來海外投資潛力股
因為全球化的推力，導致任何一個國家無法獨善其身，2005年Thomas Friedman在「世界是平的(The World is Flat)」一書中提到，全球化的發展像一台推土機鏟平了整個世界，使得每個產業的分際消失，唯有開放才能夠保持自身的競爭優勢。為了避免單打獨鬥，全球興起區域經濟整合的浪潮，藉由國與國之間的結盟，以達到區域內貿易自由化，臺灣在這波全球區域經濟整合下，因受限於中國的壓力，致使在國際上的發展難有所突破。
重新定位臺灣在區域發展中的角色
因為全球化的推力，導致任何一個國家無法獨善其身，2005年Thomas Friedman在「世界是平的(The World is Flat)」一書中提到，全球化的發展像一台推土機鏟平了整個世界，使得每個產業的分際消失，唯有開放才能夠保持自身的競爭優勢。為了避免單打獨鬥，全球興起區域經濟整合的浪潮，藉由國與國之間的結盟，以達到區域內貿易自由化，臺灣在這波全球區域經濟整合下，因兩岸關係致發展受限。
就亞太地區而言，就有五個區域經濟體，涵括東南亞國協(The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)、亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP)、中日韓FTA(China, Japan, Korea Free Trade Agreement)、全球性經濟夥伴協議(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)及泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(The Trans-Pacific Partnership, TPP)。臺灣置身其中無法參與，將對國內產業與國家經濟的長遠發展不利的影響，甚至恐遭排擠至全球區域經濟整合的邊縁。
有鑒於此，臺灣需主動推動參與區域經濟整合，加強與全球及區域的鏈結，105年8月16日通過「新南向政策」政策綱領，啟動新南向政策，為國家新階段的經濟發展尋求新的方向和新的動能，並重新定位臺灣在亞洲發展的重要角色，以創造未來價值；同時，亦藉此開啓我國和東協、南亞及紐澳等國家廣泛的協商和對話，期能建立緊密的合作，共創區域的發展和繁榮。
「新南向政策推動計畫」以東協十國、南亞六國及紐澳二國等18個國家為主要合作對象，並明訂四大工作主軸，說明如下：
(一) 經貿合作：改變過去以東協及南亞為出口代工基地的型態，擴大與夥伴國產業供應鏈整合、內需市場連結及基建工程合作，建立新經貿夥伴關係。
(二) 人才交流：強調以「人」為核心，深化雙邊青年學者、學生、產業人力的交流與培育，促進與夥伴國人才資源的互補與共享。
(三) 資源共享：運用文化、觀光、醫療、科技、農業、中小企業等軟實力，爭取雙邊及多邊合作機會，提升夥伴國生活品質，並拓展我國經貿發展縱深。
(四) 區域鏈結：擴大與夥伴國的多邊與雙邊制度化合作，加強協商及對話，並改變過去單打獨鬥模式，善用民間團體、僑民網絡及第三國力量，共同促進區域的安定與繁榮。
期望從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手，與東協、南亞及紐澳等國家，創造互利共贏的新合作模式。
為了達到上述目標，訂定旗艦計畫與潛力領域將優先推動，整理如下表：
| 旗艦與潛力領域計畫 | 戰略目標 |
|---|---|
| 區域農業發展 | 基於雙向互惠互利，促進我國與新南向國家之區域農業共榮與永續發展，共創雙贏。 |
| 醫衛合作與產業鏈發展 |
■藉由我國醫療衛生軟實力深耕醫衛人脈網絡，擴大我國在新南向國家的影響力。 ■透過全面性醫衛合作與相關產業鏈密切連結，增加我國醫衛產業之出口機會及產值。 ■強化防疫境外之理念，建構更安全之區域聯合防制網絡·保障人民健康。 |
| 產業人才發展 |
■配合國內企業新南向拓展需求·系統性優化人才培育及技術訓練資源，及建構激勵性留才機制。 ■擴大我國高等及技職教育新南向發展資源效益，新南向國家學子來臺就學人數逐年成長百分之二十。 ■強化我國與新南向國家鏈結對接各國人才培育及技術人力訓練需求。 ■建立新住民二代子女培力系統」推動新住民產業人才培育方案。 |
| 產業創新合作 |
■透過臺灣與新南向國家在產業供應鏈的新定位創造互利共贏的合作模式。 ■產業創新的連結，並帶動多元出口與延伸內需市場，共同拓展經貿布局，合作開發市場。 |
| 跨境電商 |
■運用跨境電商搭配實體通路開拓新南向市場。 ■提升中小企業跨境電商能量。 ■建全新南向跨境電商基礎環境。 |
| 觀光 |
■透過吸引新南向國家旅客來臺擴大我旅遊服務業及周邊產業之輸出。 ■透過觀光面向之軟性交流·增加新南向國家與我國人民間之好戚、熟悉戚及認同戚以營造新南向產業人才發展，醫衛產業發展、創新產業台作、農業發展及青年交流各旗艦計畫之台作基礎。 |
| 公共工程 |
■建立爭取新南向公共工程標案模式，擬定長期紮根計畫·包括組建團隊、策略聯盟、制度化融資、政策貨款·利息補貼及與目標國合作等各面向。 ■強化我國在相關新南向國家之正面形象並藉此提昇雙邊溝通管道與實質關係。 |
資料來源：本刊整理自新南向政策專網
東協、南亞與紐澳國家發展概述
東協經濟共同體（ASEAN Economic Community, AEC），為全球第三大市場（僅次於中國大陸及印度），且GDP總合達2.5兆美元，全球排名第六大經濟體，其區域內天然資源豐富、勞動力充足，加上經濟成長率每年約有5-7％的成長，英國經濟學人(2016)預測AEC在2030年可望躍升為全球第四大經濟體。
南亞區域合作聯盟SAARC （South Asian Association for Regional Cooperation）為南亞地區現有之區域合作聯盟，其中印度人口將近13億，為世界人口第二大國，巴基斯坦及孟加拉人口分別有1億 8,000及1億5,000萬。其每年經濟成長亦表現不俗，以2015年為例，不丹有7.7%的成長、印度為7.3%、孟加拉也有6.4%，因南亞各國民生產業普遍落後，但其挾帶勞動成本低廉的優勢，就海外布局投資而言，我方仍有技術上的優勢。
2013年臺灣與紐西蘭簽訂「臺紐經濟合作協定(ANZTEC)」，藉由深化雙方經貿合作，全面開放服務業與投資市場。澳洲則為南半球經濟最發達之國家，全球第12大經濟體，其與紐西蘭市場皆為貿易自由相當高之國家，有利成為臺灣對澳紐拓銷的機會。
其新南向各國國家總體經濟發展如下表所示：
| 國家 | 人口(萬人) | 面積(平方公里) | GDP(億美元) | 國民所得(美元) | 貿易總額(億美元) | 經濟成長率 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 尼泊爾 | 2,890 | 147,181 | 218 | 760 | 118 | 6% |
| 印度 | 13億1,105 | 328萬7,590 | 2兆2,520 | 1,718 | 6,601 | 7.4% |
| 不丹 | 75.6 | 38,394 | 24 | 3,128 | 14.9 | 6% |
| 緬甸 | 5,289 | 67萬6,578 | 670 | 1,272 | 265.51 | 6.7% |
| 巴基斯坦 | 1億9,567 | 79萬6,095 | 2,478 | 1,429 | 74,854 | 6.9% |
| 孟加拉 | 1億6,151 | 14萬5,861 | 2,267.6 | 1,043 | 782 | 6.9% |
| 斯里蘭卡 | 2,223.5 | 6萬5,610 | 805 | 3,835 | 320.7 | 4.7% |
| 印尼 | 2億6,189 | 191萬9,317 | 9,409 | 3,636 | 2,985 | 5.19% |
| 汶萊 | 42.3 | 5,765 | 112.06 | 16,493 | 72.99 | -2.5% |
| 菲律賓 | 1億490 | 21萬8,000 | 3,211 | 3,022 | 1,555.34 | 6.7% |
| 寮國 | 691 | 23萬6,800 | 125 | 1,785 | 80.27 | 7.5% |
| 柬埔寨 | 1,600 | 18萬1,035 | 201 | 1,330 | 224.44 | 7% |
| 泰國 | 6,847 | 51萬3,120 | 4,069 | 5,899 | 4,595 | 3.2% |
| 越南 | 9,270 | 33萬1,410 | 2,503.3 | 2,215 | 4,215.22 | 6.21% |
| 馬來西亞 | 3,170 | 33萬323 | 2,670.38 | 9,096 | 4,804 | 4.2% |
| 新加坡 | 561萬2,300 | 719.2 | 3346.43 | 57,506 | 7,235.53 | 3.6% |
| 澳大利亞 | 2,400 | 769萬2,030 | 13,902 | 56,135 | 3,708 | 2.2% |
| 紐西蘭 | 473 | 27萬543 | 1,928 | 40,596 | 1,307 | 3.5% |
資料來源：本刊整理自經濟部國際貿易局(2018)
臺灣港務公司為順應政府新南向政策，除與越南航海公司 (Vietnam National Shipping Lines)、馬來西亞沙巴港口集團(SPSB)簽署合作備忘錄之外，更攜手陽明海運在印尼泗水共同投資設立貨櫃堆場。企劃處資深處長蘇建榮指出，公司將優先以新南向國家為第一波投資對象，並積極尋求相關投資機會，經海外投資辦公室針對新南向國家港口資料分析結果，越南、泰國與菲律賓等港口經營業務適合公司參與投資，後續將進一步洽談與合作。
